长春市环境保护局文件
长环管〔2012〕6号
关于印发《2012年化冰期专项执法检查工作方案》的通知
各县（市）环保局、各分局，机关各处（室）、局属各单位：
按照全省环境监察工作会议的部署和要求，结合我市实际，市环保局决定，把加强化冰期专项执法检查作为环保专项行动第一阶段重点工作，分阶段、分步骤深化开展环保专项行动。现将《2012年化冰期专项执法检查工作方案》印发给你们，请认真组织实施，切实抓好落实。
二〇一二年三月二十二日
主题词：环保 （化冰期）检查 方案 通知
长春市环境保护局办公室 2012年3月22日印发
附件：
2012年化冰期专项执法检查工作方案
为持续打击环境违法行为，加大违法排污企业整治力度，保障群众健康和环境安全，促进污染减排，按照省环保厅的部署和要求，结合我市实际，制定2012年化冰期专项执法检查工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以环境执法效能年为载体，以促进治污减排为中心，以水源保护和主要流域博彩安全为重点，切实强化春季化冰期环境监管，针对重点区域、重点行业和重点企业开展执法检查和污染排查，突出加强对沿江沿河城镇污水处理厂、石化、造纸、粮食加工、重金属等重点污染行业企业环境监管，着力集中整治违法排污行为，及时消除环境安全隐患，有效防范环境风险事故，切实维护群众环境权益，持续改善我市的水环境质量。
二、任务措施
（一）集中开展化冰期环境风险隐患排查与整治
各责任单位要针对化冰期特点，集中开展对松花江、饮马河、伊通河干流及重要支流内石化、造纸、粮食加工、重金属等重点污染行业的排查监管与整治，有效遏制超标排污行为，保证化冰期重点流域断面水质持续改善。要重点检查排污企业博彩安全设施运行、污染物排放、危险废物转移制度落实及应急预案完备等情况。对排查出的环境风险隐患，提出书面整改方案，明确整改时限和措施，具体落实到人，务必按时完成整改任务。要针对冬季污染物堆积，化冰期集中释放可能对水质造成的影响，加大监督性监测频次，密切关注水质变化，确保化冰期水体环境安全。
（二）集中开展饮用水源保护区专项检查与整治
把饮用水源保护作为重中之重来抓，重点开展湖库型饮用水源地专项执法检查，进一步加强对饮用水源保护区的环境监管，重点围绕饮用水源保护区内各类排污口取缔措施落实情况、保护区地理界标和警示标志是否规范、是否新建扩建与水源保护无关项目等内容进行检查。对水源保护区内所有排污单位，要逐一检查；对饮用水源构成污染隐患的排污企业，要进行集中整治；对导致饮用水源地水质超标的排污企业，要提请当地政府依法关闭。保证全市饮用水源一级保护区内无排污口，二级保护区内无新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，确保全市集中式饮用水水源地水质全部达到国家标准，规范建立饮用水源保护区环境监管工作档案。
（三）集中开展重金属行业专项检查与整治
各责任单位要按照《长春市人民政府关于加强重金属博彩安全工作实施方案》和市环保局《关于进一步加强重金属博彩安全工作的实施意见》（长环发〔2012〕3号）要求，根据各自职责切实加强对重金属排放企业的环境监管，加大对环境违法行为的查处力度。重点加强对重金属排放企业执行环保审批验收、污染物排放、危险废弃物处置、应急措施落实等情况的检查，进一步规范建立和完善重金属排放企业档案。对重金属排放企业排查工作，要逐家逐户，不留死角。对排查出的环境违法问题，要制定方案限期整改，并指定专人跟踪督查，确保整改措施落实到位。对逾期没有完成整改任务的，要报请当地政府责令停产整顿或关闭，从根本上杜绝重金属污染事件的发生。
（四）深入开展涉水超标排污企业专项整治
切实加强对松花江、饮马河、伊通河干流及重要支流排污企业的环境监管，加大出境断面水质考核工作力度。一要落实流域监管责任区制度。按照"属地管理、辖区负责"的原则，加强对流域内污染源环境监管，准确掌握流域水质变化及企业的排污情况，确保辖区出界断面水质稳步改善。二要加强对城镇污水处理厂和各类开发区、工业园区污水处理厂的监督检查。以城镇污水处理厂为重点，围绕博彩安全设施运行、出水达标排放、污泥规范处置、自动监控设施运行和监测数据有效传输等情况进行检查，确保经处理后的污水稳定达标排放。三要加大对超标排污企业的整治力度。加强对辖区流域内排污企业的现场检查，严厉打击生产污水直排、污染治理设施不正常运行、擅自停用、恶意偷排等环境违法行为，严厉查处群众反映强烈、屡查屡犯、威胁群众健康、造成流域区域严重污染的环境违法案件，促进重点流域水环境质量进一步改善。
（五）加强环境执法后督察工作
认真贯彻落实《环境行政执法后督察办法》（环保部令第14号），对近3年以来被各级政府、环保部门挂牌督办、取缔关闭、停产治理、限期治理、行政处罚等违法排污企业，以及省以上转办信访案件整治措施落实情况，集中开展一次全面的后督察，对遗留的环境违法案件进行全面梳理，认真落实跟踪督办责任，对未能落实整改要求，恶意排污、屡查屡犯的企业，要向辖区政府作专题汇报，依法予以处罚；对整改措施落实不到位，设施运行不稳定的企业，要进一步明确整改措施及时限要求，严重超标排污的要责令停产整治。
三、时间安排
从3月末开始至4月末结束。
四、责任分工
各责任单位要切实履职尽责，按照本方案的安排部署，认真开展好专项执法检查。
市环境监察支队要做好化冰期专项执法检查的组织协调、督导考核、工作简报、信息汇总等工作。并负责市管单位的监管排查和整治工作。
博彩安全处和水投注技巧处要做好专项执法检查中有关难点问题的技术指导工作。
法规处要对环境违法行为的处理工作，加强指导监督。对各单位上报拟实施行政处罚的执法文书、相关资料，进行认真审核，严格把关。
市环境监测中心站要积极配合各责任单位，对报送的需现场监测取证的污染源，及时组织现场监测，及时出具监测报告。
市环境宣传中心要做好媒体宣传和新闻报导工作，为化冰期专项执法检查工作营造良好的舆论氛围。
各县（市）环保局负责本行政区域内所有排污单位的监管排查和整治工作。
各分局负责本辖区内市管单位以外排污单位的监管排查和整治工作。
五、工作要求
（一）要加强组织领导
各责任单位要成立组织领导机构，确定工作重点，明确具体任务目标，强化落实责任，认真组织实施，加强督导检查，确保专项行动扎实有序开展。
（二）要务求取得实效
要全面排查，点面结合，不留死角。要及时发现问题，及时纠正和查处环境违法行为，及时消除污染隐患。要强化整治措施，加大处罚力度，对环境违法行为发现一起查处一起。4月10日前，要完成湖库型饮用水水源地环保专项执法检查，建立饮用水源保护区环境监管工作档案、重金属排放企业投注技巧档案的规范建设工作。
（三）要加强稽查工作
市环境监察支队要对化冰期专项执法检查开展稽查工作，加快推进重点工作进度，监督落实各项指标任务，督促各责任单位检查到位，整改到位，处罚到位。
（四）要强化责任追究
要把《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和市环保局印发的《环境执法责任追究办法》作为强化落实责任、推动专项行动开展的有力手段，在处罚和追究违法企业责任的同时，对不依法履行职责、放松监管，应予处罚、关停而未采取有效措施，致使环境污染问题长期得不到解决的地方政府及环保部门有关人员，要依据有关规定严肃追究责任。
（五）要加强信息报送
各责任单位要及时报送工作进展情况，市环境监察支队对各责任单位工作进展及典型案件的查处等情况进行汇总，定期形成简报进行通报。各责任单位于3月30日前，向市环保局报送化冰期专项执法检查工作方案。4月30日前，报送化冰期专项执法检查各项数据信息及工作总结。
六、组织领导
市环保局成立环保专项行动领导小组，组织领导全市环保系统的环保专项行动。
组 长：闫 文
副组长：叶蓬欣
成 员：朱 丹 张 斌 潘 军 张金权 赵 静
韩蓓蓓 孟宪和 卢振生 李初金 王玺贵
王庭顺 鲁万宝 邹亚非 侯连有 孙振宪
李化雨 管 峰 张秀国 闫会学 伊 鹏
领导小组下设办公室，办公室设在市环境监察支队。定期召开工作调度会，听取工作进展情况，并协调解决工作中的困难。
主 任：朱 丹（兼）
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━