长春市环境保护局文件
长环管〔2012〕1号
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关于印发《长春市"治黑减排"专项整治行动
工作方案》的通知
各县（市）环保局、各分局，机关各处（室）、局属各单位：
为加强大气博彩安全，改善环境空气质量，有效解决燃煤锅炉烟尘污染和机动车排气污染问题，持续巩固大气污染物减排成果，营造良好的城乡人居环境，经市环保局研究，决定开展"治黑减排"专项整治行动。现将《长春市"治黑减排"专项整治行动工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
二〇一二年一月十日
主题词：环保 治黑减排 方案 通知
长春市环境保护局办公室 2012年1月10日印发
长春市"治黑减排"专项整治行动工作方案
为加强大气博彩安全，改善环境空气质量，有效解决燃煤锅炉烟尘污染和机动车排气污染问题，持续巩固大气污染物减排成果，营造良好的城乡人居环境，依据《中华人民共和国大气博彩安全法》、《长春市机动车排气博彩安全管理办法》等法律法规的规定，市环保局决定开展"治黑减排"专项整治行动。特制定如下工作方案：
一、燃煤锅炉"治黑减排"行动
（一）时间安排
2012年1月10日至2012年9月30日
（二）实施步骤及工作内容
"治黑减排"专项整治行动，分3阶段实施：
1.深入彻底排查阶段（春节前）
在前一段工作的基础上，各县（市）环保局、各分局，市环境监察支队要采取划区包片的方式，加大现场检查力度和频次，对辖区内所有燃煤炉窑、烟囱开展全面深入细致的地毯式排查、逐个登记，及时更新炉窑数据库。要通过现场调查、深入研究，查清辖区内所有锅炉环评审批及"三同时"落实情况；查清每个锅炉烟尘超标排放的具体原因，包括锅炉本体完好程度，除尘、脱硫设施运行情况，起炉时烟尘排放情况、锅炉操作以及治污能力等情况，确定切实可行的整治措施。
2.采暖期防控阶段（春节后--本采暖期结束）
采暖期结束前，对发现的供暖锅炉烟尘超标排放的环境违法行为，按照监管责任，实施高限处罚。同时，要明确掌握辖区内集中供热管网覆盖范围以及集中供热管网近期规划情况。对每一台未并网的小锅炉房都要查清问题和原因，及时向辖区政府报告，并与政府有关部门沟通协调，对集中管网覆盖区域和非覆盖区域分类制定整改措施。
3.全面整治阶段（本采暖期结束--国庆节前）
国庆节前，对存在环境违法行为的锅炉要全面完成整治任务。对集中供热覆盖区内小锅炉采取集中供热、拆小建大、拆炉并网等措施，确保每台锅炉都依法合规，达标排放，削减煤烟型污染。
（三）工作要求
一是要明确责任。各县（市）环保局、各分局，市环境监察支队要按照"分级管理，属地负责"的原则，认真抓好组织落实。要对照本工作方案细化责任，层层分解和落实，建立检查、考核和奖罚机制，做到责任明确、措施具体、务求实效。
二是要"边查边治"。对生产锅炉的环境违法行为，要及时查处、限期治理，应当拆除的要坚决拆除；对采暖锅炉要督促企业加强烟尘防治设施的运行管理，尽力减少冒黑烟现象；特别是对于群众反映强烈的热点、难点问题，必须在最短时限内予以解决。
三是要突出重点。在全面推进的同时，要重点对敏感区域、工业集中区、主要街路及高速公路两侧可视范围内的超标排放锅炉加大整治力度，务求彻底解决。
四是要建立长效机制。各责任部门要加强日常管理，确保各项整治措施落实到位，巩固和深化大气环境综合整治成果，建立长效管理机制，逐步实现大气环境综合整治工作的规范化、制度化、经常化，防止污染反弹。
五是要及时总结报告。各责任部门要按照各阶段的工作任务扎实开展整治工作，认真总结经验，并在各阶段工作结束后5日内将有关情况报市环境监察支队汇总（部队所属锅炉情况单独统计），市环保局将分阶段对"治黑减排"情况进行调度安排和部署。
六是要加强工作考核。市环保局分阶段对各责任单位整治工作开展情况进行稽查考核，督办重点环境违法案件的查处落实情况，并将结果纳入2012年度政府环境保护目标责任考核和系统工作目标责任制考核。
二、机动车尾气"治黑减排"行动
（一）工作目标
1.开展全市校车排气污染抽检，确保检测周期内达标排放。
2.加大对"黄标车"、高排放车辆的查处力度，强化机动车动态监管，加速"黄标车"、高排放车辆淘汰进程。
（二）工作任务
1.加强校车定期检验和动态监管。会同市教育局、市公安局联合执法，开展对全市校车的摸排、抽检工作，对排气污染疑似超标的校车,下达《机动车排气污染复检通知书》，校车所有人或使用人应当在15日内，完成车辆调修，并参加复检，未经复检或者复检不合格的，不得上路行驶。
2.加大对"黄标车"、高排放车辆排气污染动态监管力度。会同市公安局联合执法，依法对公交"黄标车"、出租"黄标车"、重型载货汽车等高排放车辆进行抽检，对排气污染疑似超标的机动车,下达《机动车排气污染复检通知书》，机动车所有人或使用人应当在15日内，完成车辆调修，并参加复检，未经复检或者复检不合格的，不得上路行驶。
（三）实施步骤
1.开展全市校车排查、抽检工作。2012年1月29日—2月29日，会同市教育局、市公安局联合执法，对全市773台校车的注册时间、燃油类型、排放标准等信息登记建档，并进行现场环保检测。对检测数据超标车辆开具《机动车排气污染复检通知书》复检通知书，督促车主在15日内到具有资质的环保检验机构进行复检，复检不合格的车辆利用学校假期进行及时维修治理，直至检验合格后方可上路行驶。2012年3月1日—4月30日，环保部门对校车环保抽检达标情况进行"回头看"，确保检测周期内达标排放。
2.开展机动车排气污染路上和停放地抽检工作。2012年4月1日—4月30日，对公交"黄标车"、出租"黄标车"、重型载货汽车进行环保检测服务，及时告知机动车所有人和使用人车辆排放状况，未达标车辆应及时进行维修治理。5月1日—6月30日，会同市公安机关交通管理部门联合执法，加大对高排放车辆的抽检频次，对疑似超标的机动车开具《机动车排气污染复检通知书》，督促车辆所有人和使用人及时维修治理，并在15日内到具有资质的环保检验机构进行复检，复检合格后方可上路行驶。同时，与机动车环保检验机构搞好衔接，为复检车辆提供快捷服务。
