长春市环境保护局
长春市水利局
长春市城乡建设委员会 文件
长春市园林绿化局
长春市市政公用局
长春水务（集团）有限责任公司
长环联〔2011〕13号
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关于开展联保共建"碧水工程"活动的通知
各县（市）区、开发区水利局、建设局、园林绿化局、市政公用局、环保局（分局），市水务集团，各有关单位：
为贯彻国家"让松花江休养生息"的政策措施，落实《松花江流域水博彩安全"十二五"规划长春市优先控制单元治理方案》，促进流域水体水质的持续改善，按照《长春市人民政府办公厅印发关于开展"联合保护城乡环境，共建绿色宜居城市"活动实施方案的通知》（长府办发〔2011〕6号）的要求，结合我市实际，市水利局、市建委、市园林绿化局、市市政公用局、市环保局、长春水务集团，决定在全市范围内开展联保共建"碧水工程"活动，现就有关事项通知如下：
一、开展联保共建"碧水工程"活动的目的意义
联保共建"碧水工程"，旨在通过落实辖区水体断面监管目标责任制，强化投注技巧和监督执法，加大对超标排污点源的达标整治力度，加强城镇污水处理厂建设运营和监管，完善污水配套管网建设，合理调配水资源等多项措施，有效改善地表水环境质量。建立市区联动、部门联合、齐抓共管的工作机制，推进水博彩安全，营造良好的人居环境。
二、开展联保共建"碧水工程"活动的目标任务
（一）加大工业博彩安全力度
加大对污水排放单位的环境监管整治力度，重点整治超标排污和存在重大污染隐患的工业企业，确保重点污染源得到有效治理和监控。确保点源污水处理设施正常运行、达标排放、污泥规范处置，促进水体质量持续改善。
（二）加快城镇污水处理设施建设
加快城镇污水处理设施和完善配套排水管网（改造）建设，推行雨污分流收集系统，提高城镇污水收集率和处理率。对现有执行二级排放标准的污水处理厂进行改造，达到一级标准，完善脱氮、除磷措施，提升氮、磷去除效率，实现基本控制项目全面达标。
（三）强化市内公园水体管理
因地制宜地开展公园水体污染治理工作，消除异味，改善水质。对公园汇水区内的管网进行改造，切断污染源头，确保没有污水进入公园水体。地表径流和降雨量不能满足公园水体需求的，采取措施对公园水体进行补给。管辖部门定期对公园水体湖底清淤，采取生物化学投药等方式进行治理，提高公园景观用水质量。同时，加强水体周边生态建设，促进水体环境质量改善。
（四）加强地表水出入境水质考核
落实《中华人民共和国水博彩安全法》关于"地方政府对本行政区域水环境质量负责"的规定，开展地表水县（市）区界出入境断面水质监测考核。全市共设置考核断面35个（其中重叠5个），开展水中化学需氧量（COD）、高锰酸盐指数、总磷、总氮、溶解氧、PH、氨氮、动植物油、石油类、铁等项目监测。功能区水体按照水质目标执行，非功能区水体按地表水Ⅴ类水体执行。依据辖区出境考核断面水质是否按功能区达标，出境、入境考核断面水质变化情况和改善程度，水体中主要污染物超标倍数等指标进行阶段考核和年度考核，考核结果纳入市政府与县（市）区、开发区签订的《政府环境保护目标责任书》。对排污量已超出水功能区限制排污总量的地区，限制审批新增取水和入河排污口。确保主要河流水体水质逐步改善。
（五）积极推行污水资源化
积极推行污水资源化、提高水资源的重复利用率，在污水达标排放的基础上，积极开展污水再生和中水回用工程，引入再生回用水源，提高景观用水质量，有效缓解水资源不足的现状。
三、工作措施
（一）切实加强组织领导
市联保共建办公室，负责开展联保共建"碧水工程"活动的组织调度、检查指导和考核验收工作，办公室设在市环保局。水利局、园林绿化局、市政公用局、水务集团各委派1名处长作为联络员。
各县（市）区、开发区联保共建办公室要切实抓好联保共建"碧水工程"活动的组织落实工作。
（二）严格落实责任任务
各部门要认真履行职责，积极贯彻落实各项政策措施和要求，加强联合协作，充分发挥各自优势，密切配合。共同建立职责明确的水环境监督管理机制，提高环境政策手段的综合效率。
水利部门负责确立水功能区限制纳污红线，从严核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量。全面落实入河排污口许可制度，优化配置水资源，强化对建设项目水土保持监管，加强对水资源开发利用、节约保护的监督考核，加快推进河流治理和调引水项目。
建设和市政公用主管部门依据职责职能，负责推进城镇污水集中处理工作，加强城镇污水处理的监督管理，完善配套排水管网改造建设和维护管理，提高城市污水收集处理能力，切实发挥污水处理设施功能。
环保部门负责点源治理，落实断面监管目标责任制，对企业排污口规范整治。依法加强对排污企业的环境监督管理，严厉打击违法排污企业，依法查处各类环境违法行为。
园林绿化部门负责市内公园水体的监督管理，因地制宜制定公园水体治理措施，发现问题，及时整治，提高景观水质量。
水务集团负责城市污水处理厂的运营管理，确保污水处理设施正常稳定运行，所收集的城市污水全部进行有效处理，污染物达标后排放，产生的污泥按规定要求妥善处理处置，为公园等景观用水提供清洁水源。加快再生水利用设施建设，保证电厂中水回用需求，提升城市污水深度处理能力，切实提高水资源的重复利用率。
（三）加强部门协调配合
各级水利、市政公用、园林绿化、环保、水务集团等部门和单位要认真履行职责，积极贯彻和落实各项措施和要求。强化日常监管，加强协调配合，形成合力，做到责任到位、措施到位、监管到位，确保联保共建"碧水工程"取得实效。
