长春市环境保护局
长春市安全生产监督管理局 文件
长春市公安局
长环联〔2011〕12号
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关于开展联保共建"环境应急防控工程"活动的通知
各县（市）区、开发区环保局（分局）、安全生产监管局、公安局（分局）：
为进一步加强环境应急防控，切实做好突发环境事件和安全生产事故引发次生环境事件的预警与应对工作，深入贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和环境保护部、国家安监总局《关于建立健全环境保护和安全监管部门应急联动工作机制的通知》（环办〔2010〕5号）精神，按照《长春市人民政府办公厅印发关于开展"联合保护城乡环境，共建绿色宜居城市"活动实施方案的通知》（长府办发〔2011〕6号）部署，市环境保护局、市安全生产监督管理局、市公安局决定在全市开展联保共建"环境应急防控工程"活动，现就有关事项通知如下：
一、开展联保共建"环境应急防控工程"活动的重要意义
目前，突发环境事件正处于高发期，开展联保共建"环境应急防控工程"活动，建立起应急联动机制，进一步强化部门联合与交流，加强信息共享，充分发挥各方应急队伍在技术、装备和经验上的优势，及时有效防范生产事故及引发的次生环境事件，有利于将突发事件的影响和损失降到最低程度，可以最大限度地提高应急效率，对于保护人民生命和财产安全、保障环境安全、促进社会稳定具有重要意义。
二、开展联保共建"环境应急防控工程"活动的原则和目标
各级环保、安全监管和公安部门要按照"信息互通、资源共享、协调有序、优势互补、务实高效、积极推进"的原则，坚持以人为本、预防为主，加强信息和技术交流，深化互通合作，逐步建立和完善突发事件应急联动长效机制，提高突发环境事件防范和调查处置能力，最大限度地减轻环境安全事件造成的危害和影响，保护群众健康，维护社会稳定。
三、开展联保共建"环境应急防控工程"活动的主要任务
（一）切实加强环境安全监管执法。依据各自职责职能，切实加强对重点区域、行业、企业的监管执法力度，切实加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等环节的监督管理，认真排查各类环境风险和安全隐患，及时查处各类涉及环境安全的违法生产和经营行为，监督环境安全隐患单位按要求做好整改工作，督导有关单位建立健全并全面落实环境安全管理制度，制定完善突发事件应急预案，健全防范措施和应急设施，加强生产安全事故及突发环境事件应急处置的培训及演练，有效遏制环境安全重大、特大事故的发生。
（二）建立信息共享和沟通机制。要进一步加强应急数据库建设，实现资源共享。并根据工作需要和对方请求，积极提供化工生产、危化品生产、储存和使用、矿山及尾矿库、医药、金属冶炼及加工、危险废物利用处置、可能产生有毒有害气体、可能排放重金属污染物等对环境有较大影响行业的有关资料。共享对方应急专家库，完善专家咨询内容，不断提升安全生产及环境应急科学决策水平。
各级环保、安全监管和公安部门要以电话、传真、值班信息、文件交换等方式相互通报生产安全事故、危险化学品道路运输引发突发环境事件的相关信息。环保部门要通报突发环境事件的环境监测信息和突发环境事件的处置信息，信息内容主要包括水环境、大气环境、核与辐射环境等监测信息，突发环境事件的发生、影响范围、发展趋势等。安全监管部门要通报可能影响环境安全的生产安全事故信息，信息内容主要包括生产安全事故发生的时间、地点、初步原因分析、人员伤亡、影响情况及可能存在的隐患。公安部门要通报危险化学品道路运输事故的有关信息，信息内容主要包括事故发生的时间、地点、周边情况，运载的危险化学品名称、运载量、泄漏、托运人和有关运输车辆情况等。
（三）建立联合联动执法机制。各级环保、安全监管和公安部门要建立环境安全联合监管机制，认真组织开展联合执法活动。围绕重点难点工作，针对生产安全隐患可能引发的环境突发事件，组织开展联合执法行动。严厉打击危险化学品非法生产、经营、储存、运输、使用和处置行为，对重大安全生产隐患和环境安全隐患联合进行挂牌督办，对其整改落实情况进行后督查。加强危险化学品的公共安全管理，强化危险化学品等消防监督检查，及时查处丢失被盗、遗弃、倾倒、投放爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物质的案件。建立案件移交、协办、协查制度，对日常监管工作中发现事关对方职责范围内的案件，应及时办理案件移交或协办、协查手续。切实加强环境安全应急的协调配合，不断提高应急响应和应急处置能力，积极防范和有效化解环境安全风险。
四、开展联保共建"环境应急防控工程"活动的组织实施
为建立和完善环境安全应急防控长效机制，深入开展联保共建"环境应急防控工程"活动，各级环保、安全监管和公安部门要建立联席会议制度。市环境安全应急防控联席会议办公室设在市环保局，市安全监管局和市公安局各委派1名处长作为联络员。市环境安全应急防控联席会议办公室负责联保共建"环境应急防控工程"活动的组织协调和工作指导。
各县（市）区、开发区环保、安全监管和公安部门要本着重在持续、重在提升、重在统筹、重在惠民的要求，要结合辖区实际，采取有效措施，加强协调配合，切实建立和完善环境安全应急防控机制。要标本兼治，真抓实干，强化监管执法，加大环境安全隐患排查整治工作力度，全面落实环境安全应急工作部署，不断提高环境安全风险防范和应急处置能力，确保联保共建"环境应急防控工程"活动取得扎实成效。
二〇一一年 月 日
