长春市环境保护局 文件
长春市畜牧业管理局
长环联〔2011〕22号
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关于开展联保共建"生态养殖场（区）"活动的通知
各县（市）区、开发区环保局（分局）、畜牧业管理局：
为深入贯彻落实科学发展观，推动社会主义新农村建设，加强畜禽养殖博彩安全，保护和改善农村生态环境，促进畜禽养殖业健康可持续发展，按照《长春市人民政府办公厅印发关于开展"联合保护城乡环境，共建绿色宜居城市"活动实施方案的通知》（长府办发〔2011〕6号）的部署和要求，现就开展联保共建"生态养殖场（区）"活动有关事宜通知如下：
一、开展联保共建"生态养殖场（区）"活动的重要意义
畜禽养殖是事关全市经济发展和百姓食品安全的基础产业。畜禽养殖污染是农村博彩安全和污染减排的重要内容，随着畜禽养殖业的迅速发展，畜禽养殖污染问题日益突出，成为影响农村环境质量的主要因素之一。开展联保共建"生态养殖场（区）"活动，加快推进畜禽养殖废弃物的减量化、无害化和资源化，有效削减畜禽养殖污染排放，对于面源污染治理和农村污染减排，持续改善农村环境质量，推动畜禽养殖业可持续发展，促进农业结构优化升级、农业增效和农民增收，有效防范公共卫生安全风险，推进社会主义新农村和生态文明建设具有重要的意义。各地、各单位要充分认识做好畜禽养殖博彩安全和农村环境保护的重要性和紧迫性，以科学发展的理念、开拓创新的思维、扎实有效的措施，认真组织开展联保共建"生态养殖场（区）"活动，确保取得明显成效。
二、开展联保共建"生态养殖场（区）"的基本条件和要求
各级环境保护、畜牧业管理部门和有关畜禽养殖企业，要通过积极开展"联保共建"活动，确保"生态养殖场（区）"达到创建目标。
（一）依法合规开展生产经营
畜禽养殖生产经营活动，必须严格遵守环境保护和畜牧等有关法律、法规、规章，认真落实环境保护和畜牧业管理政策、制度要求，积极主动防治污染。
1.科学合理选址。严格遵守当地政府关于畜禽养殖"禁养区"和"限养区"的规定，避开饮用水水源保护区、旅游区、自然保护区等环境敏感区域。畜禽养殖场（区）建设布局合理，博彩安全设施和有关工程的设计、施工、验收及运营应符合相关工程技术规范的规定，达到环境保护和动物防疫要求。
2.新建、改建和扩建规模化畜禽养殖场（区），严格按照建设项目环境保护法律、法规的规定，进行环境影响评价，办理有关审批手续。合法进行试生产（试运行）活动，建设项目通过环保施竣工验收后进行正常生产经营活动。
3.严格执行环境保护"三同时"制度，畜禽养殖场（区）博彩安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用，畜禽粪便等废渣综合利用措施在畜禽养殖场投入运营的同时予以落实。
4.建立健全内部投注技巧制度，保证博彩安全设施正常稳定运行、染物达标排放，有关废弃物全部无害化处理和资源化综合利用，促进化学需氧量、氨氮等主要污染物总量减排。
5.认真落实管理责任和要求，抓实各项环境保护工作，依法进行排污申报登记、设置规范排污口。
（二）加强畜禽养殖废水处理
1.建立完备的排水设施并保持畅通，排水系统做到雨污分流，废水收集输送系统无明沟布设现象。
2.产生的废水应进行固液分离预处理，选择符合规定要求的畜禽养殖废水处理工艺，确保处理后的水质达到相应的环境标准要求，并进行杀菌消毒处理。回用于农田灌溉的水质，要达到农田灌溉水质标准。
（三）防治畜禽养殖空气污染
积极采取有效措施，加强恶臭气体净化处理，减少恶臭气体扩散，降低恶臭气体对场区空气质量和周边居民生活的影响，排放的气体应符合国家或地方恶臭污染物排放标准。
（四）加强废弃物的管理处置
1.严格执行有关国家标准，切实控制饲料成分中重金属、抗生素、生长激素等物质的添加量，保障畜禽养殖废弃物资源化综合利用的环境安全。
2.大力推广畜牧业清洁生产技术，排放的粪污应实行固液分离，粪便与废水分开处理和处置；采取干清粪方式，最大限度地减少废水的产生和排放，降低废水的污染负荷。
3.采取可吸附粪污、利于干式清理和综合利用的畜禽养殖废弃物收集技术，因地制宜地利用农业废弃物作为圈、舍垫料，或采用符合动物防疫要求的生物发酵床垫料。
4.畜禽粪便、垫料等畜禽养殖废弃物应定期清运。贮存、运输器具采取可靠的密闭、防泄漏等卫生、环保措施；临时储存畜禽养殖废弃物，应设置专用堆场，周边应设置具有可靠的防渗、防漏、防冲刷、防流失等功能的围挡，确保农田土壤的环境安全。
（五）开展无害化处理和综合利用
1.促进畜禽养殖废弃物的减量化、资源化、无害化和生态化。根据养殖种类、养殖规模、粪污收集方式、当地的自然地理环境条件以及废水排放去向等因素，确定畜禽养殖废弃物无害化处理与资源化综合利用模式，择优采用科学合理的处理处置技术，对畜禽养殖废弃物进行能源化利用和肥料化利用。
2.厌氧发酵产生的沼气进行收集利用，沼渣和沼液应进一步加工成复合有机肥进行利用。或按照种养结合要求，充分利用周边的农田、山林、草场和果园，就地消纳沼液、沼渣。
（六）防治畜禽养殖二次污染
1.加强畜禽养殖废水中含有的重金属、抗生素和生长激素等环境污染物的处理，严格达标排放，重金属含量要符合相关标准。
2.废水处理产生的污泥要采用有效技术进行无害化处理；养殖场垫料应妥善处置。
3.畜禽养殖废弃物作为有机肥进行农田利用时，要科学确定还田利用量，有效利用沼液、沼渣和有机肥，合理施肥，有效防治畜禽养殖废弃物还田利用过程中潜在的二次污染，确保满足当地面源污染控制的环境保护要求，防止以"农田利用"为名变相排放污染物。
（七）加强畜禽养殖防疫工作
要完善防疫设施，健全防疫制度，科学实施畜禽疫病综合防控措施。畜禽尸体应按照有关卫生防疫规定单独进行妥善处置。染疫畜禽及其排泄物、染疫畜禽产品，病死或者死因不明的畜禽尸体等污染物，应就地进行无害化处理。
三、开展联保共建"生态养殖场（区）"活动的实施步骤
开展联保共建"生态养殖场（区）"活动，按照"主动创建、自检自评、申请考核、验收命名、动态管理"的步骤有序开展。
（一）主动创建。参加"生态养殖场（区）"创建活动的养殖企业，要与县（市）区、开发区"联保共建"办公室签定《联保共建"生态养殖场（区）"协议书》，通过协商共建，约定责任，明确任务，相互配合，扎实开展创建工作。
（二）自检自评。参加"生态养殖场（区）"创建活动的养殖企业，要对照创建的基本条件和要求，进行自检、自查、自评，对存在的问题及时进行整改，确保高质量的实现创建目标。
（三）申请考核。经自检自评达到创建考核要求的，要及时向辖区"联保共建"办公室申请考核验收，同时申报有关材料。各县（市）区、开发区"联保共建"办公室，要认真组织审查考核，对审查合格的养殖企业，向市"联保共建"办公室上报推荐意见和养殖企业申报的材料。
（四）验收命名。市"联保共建"办公室经组织审核和验收，对达到"生态养殖场（区）"创建标准要求的养殖企业，由市"联保共建"领导小组办公室予以命名表彰。
（五）动态管理。对已经命名为"生态养殖场（区）"的养殖企业，将定期进行抽查复检。对存在问题的，提出限期整改意见，不能按时达到整改要求的，将取消其荣誉称号。
四、开展联保共建"生态养殖场（区）"活动的组织实施
（一）认真抓好组织实施
市"联保共建"办公室负责联保共建"生态养殖场（区）"活动的组织协调、检查指导和考核验收工作。各县（市）区、开发区"联保共建"办公室，要深入贯彻落实联保共建"生态养殖场（区）"活动的部署和要求，结合辖区实际，切实抓好活动的具体实施工作，确保有序开展、取得实效。
（二）切实搞好协调配合
各县（市）区、开发区要结合本地养殖企业的基础条件，充分发挥典型引路、以点带面的作用，不断拓展创建范围，扩大创建规模。既要坚持标准、严格要求，又要区别情况，分类指导，有计划、有步骤地开展创建活动。
环境保护和畜牧业管理部门，要围绕创建工作的部署要求，加强沟通联系，密切协作，积极主动发挥综合协调和督导检查的职能作用，形成合力，共同推进"生态养殖场（区）"创建工作。环保部门要充分发挥职能作用，指导畜禽养殖企业科学选址，强化日常环境监管执法，督导企业认真落实环境保护相关规定和要求，加强和规范博彩安全设施建设和运行管理，积极有效解决环境污染问题，强化源头减排，提高末端治理效率。畜牧业管理部门要结合畜禽养殖标准化示范创建活动，指导畜禽养殖企业规范圈舍建设，提高动物疫病的防控能力，有效防范公共卫生安全风险。督导各地积极发展循环畜牧业，大力发展清洁养殖，推广畜牧业清洁生产技术，加快推进畜禽养殖生态创建活动，促进发展生态农业，实现废弃物的减量化、资源化、无害化和生态化。
（三）加大宣传推广力度
各地、各相关单位，要按照创建活动的部署，细化工作方案，做好宣传发动，积极营造良好的创建氛围，使"生态养殖场（区）"创建活动深入业主和养殖户。认真总结、适时推广创建活动的经验，切实发挥"生态养殖场（区）"的示范带动作用。
（四）给予政策优惠支持
联保共建"生态养殖场（区）"活动，将贯彻"以奖促治"、"以创促治"、"以减促治"、"以考促治"的"四轮驱动"政策要求，对获得"生态养殖场（区）"荣誉的，在有关建设项目审批上提供环评服务、畅通"绿色通道"，在单位和集体、个人参评荣誉称号等方面，优先提供有关守法、信用等服务支持。对创建取得突出业绩和生态保护、环境治理做出重大贡献的养殖企业，在有关政策、项目申报和申请专项资金上给予优先考虑和重点支持，同时争取财政支持, 利用"以奖促治"政策，对被评为"生态养殖场（区）"的企业给予奖励,推动畜禽养殖业的持续健康发展。
二〇一一年六月十三日
主题词：环保 联保共建 生态养殖 通知
长春市环境保护局办公室 2011年6月13日印发
