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　　2022年，我局认真贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，全面深化依法治国理念，通过加强依法行政能力建设、规范决策、严格执法、强化行政监督，进一步提升了我局履行法定职责和依法行政水平，现将我局2022年有关工作开展情况汇报如下：

　　一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国思想

　　一是抓“关键少数”。党组中心组率先垂范，由局长亲自授课，专题学习了《深刻认识习近平法治思想的重大意义》。二是抓全员覆盖。下发了《关于开展习近平法治思想学习的通知》，要求各单位领导要带头尊法学法守法用法，尊崇法治、敬畏法律，厉行法治、依法办事，抓好本单位干部和执法人员的法治学习，提高本单位人员运用法治思维的工作能力，进一步提升我局依法行政的水平

　　（二）严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人

　　制定《网赌平台主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，组织召开专题会议，对法治政府建设工作进行安排部署。不定期听取法治政府建设工作汇报，研究解决存在的问题，并将领导班子和领导干部履行推进法治建设职责情况纳入述职内容，形成“一把手亲自抓，分管领导具体抓，各处室（单位）齐抓共管”的依法行政工作机制，细化落实法治政府建设相关措施，全面提升全市生态环境系统法治化建设水平。

　　（三）积极推进地方立法工作

　　按照十大正规网赌平台人民政府2022年立法计划，我局组织起草了《十大正规网赌平台农作物秸秆露天禁烧和综合利用管理条例（修改草案）》，征求了各县（市）区政府、市直各部门、专家学者、省市人大相关专委、市政协相关专委、市政府法律顾问团及立法联系点的意见，《草案》于2022年6月29日经十大正规网赌平台第十六届人民代表大会常务委员会第二次会议通过，2022年11月30日经吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议批准并施行。

　　（四）坚持服务大局,切实提高依法行政制度建设质量

　　一是审查各类规范性文件,严把制发入口。严格按照《十大正规网赌平台规范性文件监督办法》《十大正规网赌平台行政规范性文件评估管理暂行办法》规定,扎实开展行政规范性文件合法性审查 。二是加大备案审查力度,落实备案审查。对以局名义制发的规范性文件,按照制定机关应当自规范性文件印发之日起15日内,向市司法行政部门备案,做到有件必备。三是强化规范性文件清理工作,严格清理出口。对2020年至2022年出台的规范性文件,涉及放管服、生态文明建设和环境保护、营商环境的到期规范性文件进行了集中清理，有效维护了国家法制统一和政令畅通。

　　（五）建立法律顾问制度

　　按照法律顾问制度和公职律师制度的工作规则等制度,规范法律顾问和公职律师工作。在行政执法、重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中，及时征询我局法律顾问单位意见和建议,协调参与矛盾纠纷化解、案件办理等工作。

　　（六）提高行政执法效能

　　一是全面落实行政执法“三项制度”。落实行政执法公示、全过程记录及重大执法决定法制审核工作。在行政执法过程中，我局环境执法人员严格执行全过程记录制度，包括填写执法记录、使用执法记录仪等。同时对重大处罚决定，由法规处及时进行法制审核，并征求法律顾问的法律意见，通过召开案件审查委员会集体讨论决定行政处罚结果。规范执行处罚过程，对办理的环境行政处罚案件，按要求通过网站及时进行公开。

　　二是开展行政执法标准化建设。按照要求开展日常环境行政执法工作，在执法文书规范上，统一行政执法文书格式，规范执法用语、流程等。参加吉林省2022年生态环境保护执法大练兵活动，接受省生态环境厅案件评审，极大提升了我局环境行政执法水平。

　　（七）严格环境执法处罚

　　在全市范围内开展了“工业企业达标排放专项整治”活动。对企业存在的环境问题采取分类整治措施。一是对轻微环境问题按照不予处罚事项清单一律下达不予处罚决定书并责令整改。二是对违法排污的企业和个人依法查处。2022年，下达行政处罚312件，罚款金额共计1512.79万元；五类案件共27起，其中查封扣押15起，限产停产3起，移送行政拘留5起，移送刑事拘留4起。通过开展整治行动，解决了一批环境问题，企业的环境保护主体责任意识得以提升，实现了环境效益和社会效益“双赢”的目的。

　　（八）持续优化政务服务

　　着力开展优化营商环境工作，加强法治化营商环境建设,深入推行审批事项一网通办，实现网上办件和实时查询；强化环评审批服务效能，采取提前介入、跟踪服务、帮扶指导、绿色通道、特事特办等方式，加快推动项目尽快落地建设。

　　(九)抓联动,建立衔接机制

　　主动对接市人民检察院、长春铁路运输法院，在网赌平台召开了生态环境损害赔偿工作府院联动会议。联动长春环境资源法庭、长春铁路运输法院走进长春站侯车室，共同开展“府院联动共普法，保护生态入民心”普法宣传活动。

　　（十）积极开展法治宣传和执法培训

　　印发《网赌平台“八五”普法责任清单》，深入贯彻落实“谁执法，谁普法”要求。普法宣传贯彻到行政审批、行政检查、行政执法全过程，加强宣传习近平总书记全面依法治国、习近平生态文明思想,深入开展“宪法”宣讲活动,建立以案释法制度,做好干部职工的学法工作，不断提升群众的生态环境保护意识。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）能力建设仍待加强

　　目前全系统欠缺法律专业人才，疲于应对新形势下的案件审查和法规服务工作，只能依赖法律顾问应对当前局面，对推行依法治国方略缺乏专业知识保障。干部队伍能力建设与生态环境保护需求还不相适应，尤其是缺乏精专技术人员，部分干部综合素质水平还不高，学习主动性不强，执法、监测、环评等专业领域还存在能力短板。

　　（二）法治意识有待进一步提高

　　部分工作人员对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，在推进过程中存在“形式化”“口号化”的倾向。部分工作人员法治意识不强，不习惯不善于用法治思维、法治方式和法律手段来管理和处理行政事务。

　　（三）运用信息化手段执法存在短板

　　运用信息化手段开展非现场执法的意识不强，依托在线监控系统、固废管理系统、排污许可平台、环评信息平台和信访举报管理平台以及无人机和卫星遥感等信息化科技手段发现的线索，履行管理职责，按照相关法律法规的规定甄别梳理后联合研判，丰富案件来源的主动性有待强化。

　　（四）企业落实环保主体责任意识不强

　　部分重点排污企业环保意识、法律意识淡薄，主体责任落实不到位，缺乏主动转型升级的意识和能力，配套环保设施不完善，违法排污和超标排放问题仍有发生。执法普法制度落实工作需进一步压实，对企业进行指导帮扶、开展普法培训、“送法入企”活动形式需进一步丰富。

　　三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）不断提高政治站位

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想和党的二十大精神，围绕市委、市政府中心工作和上级生态环境部门决策部署，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，依法全面履行生态环境职责，聚焦环境质量，打好污染防治攻坚战，坚持铁腕治污，严厉打击环境违法行为。

　　（二）进一步规范行政执法行为

　　全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度要求，提高行政执法透明度。建立重大复杂案件的研讨机制，对于重大复杂案件，邀请专家、学者和专业律师参与案件研讨，保证处罚的合法性。

　　（三）加强环境法治队伍建设

　　继续加强领导干部学法用法，在集中授课、讲座培训的基础上，探索知识竞赛、旁听案件审理、鼓励自学等多种形式，增强主动学法用法的意识。组织本市生态环境系统参加行政执法培训及考试，通过以考促学的方式来提高执法队伍的办案质量。

　　（四）持续强化部门协作配合

　　进一步加强“两法衔接”工作，积极配合检察机关做好生态环境公益诉讼工作；继续加强与公安机关、检察院、法院之间的协调联动，加强信息共享，形成合力，共同打击生态环境违法行为。推进生态环境损害赔偿制度改革，对于发现的生态环境损害赔偿案件线索，积极组织推动开展生态环境损害赔偿实践。