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　　管理督查考核工作方案

　　 （2019.7.22）

　　为深化全市危险废物规范化管理督查考核工作，全面提升危险废物规范化管理水平，防范环境风险，结合我市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》关于“固体废物污染环境防治实行污染者依法负责的原则”的规定，进一步强化危险废物规范化管理考核结果运用，持续推进企业落实危废污染防治主体责任。督促地方政府建立固体废物污染环境防治工作长效考核机制，强化相关部门落实危险废物环境监管责任，提升监管能力建设。建立市、县分级负责考核机制，突出重点行业、重点物质、重点考核，考核结果纳入政府绩效考核体系，推进危险废物实现规范化、精细化管理。

　　二、考核要求

　　（一）考核内容

　　市局按照《危险废物规范化管理督查考核工作评级指标》（见附件1）和《危险废物规范化管理指标体系》（环办〔2015〕99号）要求，督查考核各县（市）区、开发区分局，市环境应急与事故调查中心（十大正规网赌平台危险废物管理中心）、市环境监察支队的危险废物规范化管理工作情况。主要考核工作评级指标中所列7项内容的完成情况。

　　各县（市）区、开发区分局，市环境应急与事故调查中心（十大正规网赌平台危险废物管理中心）、市环境监察支队，对本辖区、本单位责任范围内的危险废物产生单位和经营单位危险废物规范化管理情况进行考核、打分排名并通报。对涉废单位的抽查考核,主要是考核规范化管理指标及抽查表中所列的27项检查项目的管理情况。

　　（二）考核数量

　　1.经营单位：抽查不少于20家，若本辖区经营单位总数不足20家时，则全部进行考核。

　　2.重点产废单位：抽查不少于50家。若本辖区重点产废单位总数不足50家时，则全部进行考核。

　　3.其他产废单位：抽查不少于10家。若本辖区其他产废单位总数不足10家时，则全部进行考核。

　　4.2017年度考核结果为不达标或基本达标的涉废单位，本年度继续作为考核对象。2017年考核结果为达标的涉废单位，本年度抽查比例应控制在5%～10%。

　　（三）考核重点

　　1.本年度考核重点。依据省级考核方案要求，对医药制造、机械加工、电镀、医疗机构等行业作为2019年重点行业进行抽查考核。

　　2.重点单位识别（含非工业源）：

　　（1）企业：年产生或贮存危险废物超过（含）100吨的企业；涉危险废物投诉举报多、有严重违法违规记录、涉危险废物环境安全隐患突出的企业；长期贮存不及时利用、处置危险废物的企业。

　　（2）行业：涉及重金属、三致（致畸致癌致突变）物质、持久性有机污染物及医疗废物等的有色、石油化工、医药等重点行业；上年度危险废物规范化管理考核平均达标率低的行业。

　　（四）考核方式

　　采取逐级考核的办法，现场采取联合督查考核方式，市级生态环境部门抽调技术骨干力量组成联合考核组，采取“双随机”的方式进行抽查考核，对各分局按照一听二看三打分的形式进行考核。

　　（1）查看工作资料。督查考核组听取被考核生态环境部门关于危险废物规范化管理督查考核工作情况的汇报。查看工作部署、检查记录、整改要求、处罚结果以及督查结果的通报等资料。

　　（2）现场检查抽查。根据受考核辖区涉危险废物单位情况，随机抽取受考核单位，对照《危险废物规范化管理督查考核工作评级指标》进行打分，并填写《被考核单位基本情况记录表》。

　　（五）评分标准

　　督查考核组根据实地检查结果，按照《危险废物规范化管理督查考核工作评级指标》对受考核地区进行综合打分，提出整改意见和要求。考核结果分为3个等级：90分以上为A；60-89分为B；59分及以下为C。

　　三、时间安排

　　1.组织企业自查（2017年7月1日至15日）。各县（市）区、开发区分局、市环境监察支队、市环境应急与事故调查中心组织产废单位和经营单位对照《危险废物规范化管理指标体系》进行自检自查，对发现的问题即刻组织整改。

　　2.组织各县（市）区、开发区分局、市环境监察支队、市环境应急与事故调查中心对涉危废单位开展考核工作（2019年7月16日至31日）。根据企业自查情况，按照《危险废物规范化管理督查考核工作评级指标》进行自评打分，总结本年度规范化管理考核工作（见附件3），制定下年度督查考核工作方案，并于2019年7月31日前，将上述三项材料报送网赌平台。

　　4.市局开展督查考核工作（2019年8月1日至20日）。市生态环境局对各县（市）区、开发区分局、市环境监察支队、市环境应急与事故调查中心进行督查考核，参照《危险废物规范化管理督查考核工作评级指标》对各部门危险废物管理情况进行打分，按照《危险废物规范化管理指标体系》对产废单位和经营单位进行考核，并填写《被检查考核单位基本情况记录表》。

　　5.市级督查考核自评（2019年8月21日-30日）。对照《评级指标》对本辖区危险废物督查考核工作进行自评打分，总结本年度规范化管理考核情况（见附3），制定下年度督查考核工作方案，并于2019年8月30日前，将上述三项材料报送吉林省生态环境厅。

　　五、考核结果应用

　　1.根据各县（市）区、开发区分局考核得分进行排名，在全市范围内进行通报，并在网赌平台网站上公布。

　　2.对危险废物规范化管理督查考核评级为C、企业抽查合格率低于60%的地区，全市通报批评；情节严重的，采取挂牌督办、约谈相关负责人等措施，督促地方政府与部门落实监管责任。

　　   3.危险废物规范化督查考核工作作为固废监管工作的重要内容，考核结果纳入政府绩效考核。