工作要点及分工方案
（2019.7.9）
2019年是中华人民共和国成立70周年，是打好污染防治攻坚战，决胜全面建成小康社会，加快长春全面振兴、全方位振兴的关键之年。做好全市生态环境系统政务公开工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市关于全面推进政务公开的系列部署，紧紧围绕全市中心工作、生态环境重点工作及群众关注关切，进一步强化信息公开意识，完善政务公开平台建设，健全政务公开配套制度，着力提升政务公开质量，提高生态环境治理能力，优化营商环境，切实增强人民群众满意度、获得感，为促进全市经济高质量发展发挥积极作用。
一、加强政策解读，回应社会关切
（一）做好重要政策措施的解读工作。要将政务公开贯穿公文办理全过程。报审公文时，要明确公开属性（全文公开、删减后公开、不予公开）和公开方式（主动公开、依申请公开）。要按照“谁起草、谁解读”的原则，重点围绕2019年全市中心工作和生态环境重点工作，全面公开、精准解读相关政策措施，切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。政策文件印发后，解读材料由相关处室起草，同步上传至网站平台公开，并和网站十大正规网赌平台专栏发布的相应政策文件相互建立关联，便于群众获取。在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责，带头解读政策、主动引导预期。（办公室牵头，其他处室、局属各单位、各分局分别落实）
（二）建立协同联动机制，积极回应社会关切。要按照“谁主管谁负责”的原则，进一步强化政务舆情回应意识，做好重大舆情会商、快速反应、协调联动，落实掌握舆情回应的主体责任，提高回应的针对性、及时性和有效性。政府出台的重要改革措施、涉及公众切身利益，容易引发媒体和公众关注的政策文件，要认真做好舆情风险评估研判，制定对应处置预案。针对生态环境方面社会热点，人民群众办事服务的堵点痛点及重大突发事件，要加强舆情监测、研判、回应，及时解疑释惑，化解矛盾，赢得群众理解和支持。要加强与宣传、网信部门的联系沟通，做到重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应。遇到重要社会关切，要第一时间表明立场态度、发出权威声音。（办公室牵头，其他各处室、局属各单位、各分局分别落实）
（三）完善会议公开制度，确保解读回应效果。要建立会议预公开制度，围绕出台的政策规章、规划方案,以及报请市委常委会、市政府常务会议审议的议题等，着重解读好政策措施的决策背景、事实依据、研判过程、目标任务、主要内容、涉及范围、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异、注意事项等，使政策内涵透明，避免误解误读。政策执行过程中，要密切跟踪舆情，分段、多次、持续开展解读。解读中要避免简单重复政策文件内容的问题。要积极运用政策简明问答、网络问政、政策进社区等方式，采用图片图标、音频视频、卡通动漫，多用客观数据、生动案例等便民方式，进行立体式、多方位解读，提高解读质量。对专业性较强的政策、要注重发挥专家学者作用，提升解读的准确性、权威性、贴近性。（办公室牵头，其他各处室、局属各单位分别落实）
二、推进决策和执行公开，强化权力监督
（一）推进重大决策公开。要进一步推进重大决策预公开，涉及公共利益和公众权益的生态环境重大事项，除依法应当保密的外，要通过政府网站、政务新媒体平台等主动向社会公布决策草案、决策依据等，通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式，广泛听取公众意见，并对公众提出的意见和建议进行分析论证，将意见采纳情况通过便于公众知晓的信息发布途径向社会公开。对涉及各方利益、社会影响面广的生态环境决策事项，应准许利益相关方、公众、专家、媒体代表等列席和旁听有关会议，增强决策透明度。（机关各处室、局属各单位、各分局分别落实）
（二）推进重大部署执行公开。实行重大决策部署执行全过 程公开，围绕政府工作报告、年度重点工作、污染防治攻坚战等重大决策部署，加大环评审批服务、大气污染防治、水污染防治
、土壤污染防治、农村人居环境整治、危险废物监管、机动车排气污染监管、核与辐射监管等信息的公开力度。按照职责分工建立工作台账，将工作措施、实施步骤、责任分工、监督方式以及工作进展、存在问题、后续举措等信息向社会公开，推动实现政策执行和工作落实的全流程公开。进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况的公开，切实增强抓落实的执行力。在重大行政决策执行过程中，要跟踪决策的实施情况，了解利益相对方和社会公众对决策实施的意见和建议，积极开展决策执行效果的评估，及时对照调整完善并将相关情况向社会公开。（机关各处室、局属各单位分别落实）
（三）推动行政执法信息公开。要按照“谁执法，谁公示” 原则，严格落实行政执法公示制度。市环境监察支队通过局网站，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。探索建立群众意见反馈互动机制和公示平台监管机制，强化行政执法社会监督。突出抓好行政裁量的规范和行政处罚结果信息的公开。（市环境监察支队按照职责落实）
三、深化重点领域信息公开，确保政策落实
（一）加强污染防治攻坚战信息公开。围绕打赢污染防治“五大保卫战”、劣五类水体治理、山水林田湖草生态保护修复、水源地保护、农业农村污染治理等环保领域，进一步做好信息公开工作。（机关各处室、局属各单位、各分局分别落实）
（二）加强脱贫攻坚战信息公开。围绕包保贫困村脱贫攻坚措施，做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金等扶贫领域信息公开。（机关党委牵头，驻村第一书记及扶贫干部具体落实）
（三）推进“放管服”改革信息公开。围绕“放管服”和“只 跑一次”改革，着力排污许可证发放、压缩环评审批周期等方面的信息公开工作，优化营商环境。实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化；健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。加大各类证明事项清单清理减并力度，取消无法律法规和政策依据的需求端证明，对确需保留的证明事项实行清单管理，向社会公开，接受社会监督。（环境影响评价与行政审批处、市环境监察支队、法规标准处牵头落实，相关处室、单位配合）
（四）抓好重点民生领域信息公开。继续做好整治“散乱污”企业、群众环境信访，环境污染损害群众利益等社会高度关注、涉及群众切身利益的民生领域信息公开。（机关各处室、局属各单位、各分局分别落实）
（五）细化财政信息公开。全面深入推进财政预决算和“三公经费”公开，逐步实现重要绩效目标、绩效评价结果与预决算草案同步公开，自觉接受人大和社会各界监督。（综合与科学技术处落实）
四、加强公开平台建设，优化政务服务功能
（一）推进政府网站集约化标准化建设。严格落实网络意识形态责任制，加强十大正规网赌平台网站内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关。平稳做好机构改革后网站新建、整合、改版、迁移等工作。抓紧完成政府网站域名集中清理，提升网站建设质量和信息发布质量，使网站栏目设置更合理、分类更准确；使公开信息格式更规范、内容更严谨、要素更充分、可读性更强。（办公室、宣传中心牵头负责，机关各处室、局属各单位具体落实）
（二）推进政务新媒体建设与应用。主动顺应技术变革，把握发展规律，做好5G时代下的政务新媒体工作，打造有速度、有温度、有新鲜度、有广度的政务新媒体。要理顺政务新媒体管理机制，建立健全相关工作制度，做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。统筹推进政务新媒体与网站的协同联动、融合发展。适应媒体融合的大趋势，根据电视、广播、政府网站、政务微博、政务微信等不同类型媒体的传播特点和规律，做到兼容并蓄、融会贯通，加快实现以最小的成本投入和最优的运用组合达到最佳的公开效果。（办公室、宣传中心牵头，其他处室、局属各单位、各分局分别落实）
（三）推进政府公报创新发展。配合市政府进一步完善市政府公报内容，探索创新工作机制，进一步完善和强化报送规范性文件工作机制。建立健全规范性文件向政府公报编辑部门报送制度。（办公室牵头，其他处室、局属各单位分别落实）
五、完善制度规范，提升工作质量
（一）强化政务公开组织领导。要高度重视政务公开工作，坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，进一步理顺和完善领导体制、工作机制，建立健全政务公开各项制度。要根据机构改革情况，重新调整本单位政务公开领导小组成员，切实履行职责，定期听取汇报、研究解决重大问题。（办公室、干部人事处对应相关工作分别落实）
（二）依法实施十大正规网赌平台条例。要严格贯彻落实新修订的《中华人民共和国十大正规网赌平台条例》，开展形式多样的普法宣传，加强对全市生态环境系统干部职工的培训，使其准确理解掌握相关规定，切实增强公开意识和能力。要加大主动公开力度，扩大主动公开范围，调整丰富公开目录，建立依申请公开向主动公开的转化机制，做到应公开尽公开，既要在公开数量上有所提升，更要在公开质量上有所优化。建立健全政务信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度，规范工作流程，依法保障公众获取政府信息的权利。依法及时修订完善相关配套措施，确保信息公开工作有序衔接、平稳过渡。要根据生态环境部和省生态环境厅的要求，建立健生态环境公共服务企事业单位信息公开相关制度，并加强指导监督。（办公室牵头，其他处室、局属各单位、各分局分别落实）
（三）加强基础保障工作。年内要全力做好网站政府信息公 开专栏的升级和内容保障工作，建立行政规章和规范性文件公开台帐，确保公开的政务信息底数清晰。政务信息公开专栏升级工作要于9月底前完成，确保政务信息公开指南、目录内容清晰，主题分类合理准确，政务信息管理集中到位。要认真做好十大正规网赌平台年度报告的数据统计和年报起草工作，不断提升十大正规网赌平台工作年度报告质量。要在符合保密要求的前提下，依法公开本机关的“三定”规定等信息，及时更新主动公开基本目录、指南、指引、名片、申请须知、工作流程、便民电话等相关信息。（办公室牵头，人事处、综合与科学技术处、环境保护宣传中心分别落实）
（四）注重工作衔接和经验总结。机构改革后要确保政务公开工作连续顺畅，做好业务的指导和培训，工作要无缝衔接。要立足工作实际和基层实际，积极探索创新，适时向市政务公开主管部门报送工作经验、典型经验和好的做法。（机关各处室、局属各单位、各分局分别落实）
