对市政协十三届三次会议第151号提案的答复
（2019.6.21）
市政协十三届三次会议上提出的《关于扶持水泥窑协同处置危险废弃物增加处置种类项目的建议》的提案（第151号）收悉，现答复如下：
一、水泥窑协同处置固体废物的政策支撑
水泥窑协同处置是水泥工业提出的一种新的废弃物处置手段，它是指将满足或经过预处理后满足入窑要求的固体废物投入水泥窑，在进行水泥熟料生产的同时实现对固体废物的无害化处置过程。
“水泥强国”是数十年来我国建材行业共同奋进的目标，同时生态文明建设赋予现代水泥工业“生态、环保、绿色”的新内涵，因此，水泥窑协同处置固废成为促进水泥行业循环发展、低碳发展与可持续发展，是水泥行业绿色转型与升级的关键。2013年1月，国务院印发了《循环经济发展战略及近期行动计划》，明确提出鼓励水泥窑协同资源化处理固体废弃物。2013年12月，环保部发布《水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范》和《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》，并于2014年3月1实施。2014年，国家发改委、工信部等七部委联合下发了《关于促进生产过程协同资源化处理城市及产业废弃物工作的意见》，将水泥窑协同处置列入重点支持领域。2016年2月，环境保护部对《水泥窑协同处置固体废物污染防治技术政策》开始征求意见，同年12月8日出台。2016年10月，在工信部发布的《建材工业发展规划(2016-2020年)》中，明确提出支持利用现有新型干法水泥窑协同处置生活垃圾、城市污泥、污染土壤和危险废物，并将其列入重点推广工程。2017年5月31日，《水泥窑协同处置危险废物经营许可证审查指南(试行)》也正式发布。2018年召开的全国工业和信息化工作会议中指出，要推进水泥窑协同处置城市垃圾和产业废物，着力提升绿色发展水平。
此外，住建部还将利用水泥窑协同处置生活垃圾纳入市政基础设施建设“十三五”规划中，要求在条件具备的地区，开展水泥窑协同处理等试点示范。
水泥窑协同处置是水泥工业提出的一种新的废弃物处置手段，它是指将满足或经过预处理后满足入窑要求的固体废物投入水泥窑，在进行水泥熟料生产的同时实现对固体废物的无害化处置过程。
水泥窑协同处置固废虽然优势明显，但并不是万能的固废处置厂，仍然还有很多问题存在，水泥厂的规模、现有的技术、处理的成本等都是制约水泥窑协同处置技术的方面。
二、十大正规网赌平台固体废物处置情况
（一）工业固体废物
十大正规网赌平台的工业固体废物以工业废弃物为主，主要包括粉煤灰、炉渣和煤矸石等。
2017年，十大正规网赌平台工业固体废物产生量为380.44万吨，比上年下降了29.31%；工业固体废物综合利用量为366.40万吨，工业固体废物综合利用率96.31%，相比2016年98.72%下降2.41%。
（二）工业危险废物
按照2016年8月1日实施的《国家危险废物名录》，危险废物共分为46类（HW01-HW50，无HW41、HW42、HW43、HW44），十大正规网赌平台共涉及20余类。2017年工业危险废物产生量为127620.5456吨、废桶112970只，并全部处置，主要为机械制造行业。2017年共批准危险废物转移联单34293份；转移危险废物127620.5456吨、废桶112970只，转移污泥128080.2吨，办理跨境转移危险废物商榷函29份。
（三）医疗废物
2017年，十大正规网赌平台城区产生医疗废物6158吨，全部由十大正规网赌平台环卫医用废弃物处理有限公司医疗废物处置中心进行无害化处置，无害化处置率为100%。
（四）城市生活垃圾
2017年，十大正规网赌平台（不包括双阳和九台地区）日产生活垃圾4176吨，年总产生量152.4万吨，其中卫生填埋处理99.2万吨，焚烧发电处理53.2万吨，生活垃圾无害化处理率为100%。
（五）城市污水处理厂污泥处置情况
2017年，十大正规网赌平台各城市污水处理厂共产生污泥128080.2吨，污泥含水率约为80%左右，处理率为100%。
（六）废弃电器电子产品情况
目前，十大正规网赌平台只有一家具有十大正规网赌平台环保局颁发的废弃电器电子产品处理资格证书的企业，即吉林省三合废弃电器电子产品回收处置有限公司。2017年，该企业共拆解电视机、冰箱和洗衣机等废弃电器电子产品390831台。
（七）危险废物经营许可证颁布情况
2017年，十大正规网赌平台持有危险废物经营许可证的企业16家，其中获得吉林省环保厅颁发危险废物经营许可证的14家，获得十大正规网赌平台环境保护局颁发危险废物（医疗废物）经营许可证的2家，其中，医疗废物1家，十大正规网赌平台环卫医用废弃物处理有限公司，收集证1家，十大正规网赌平台东胜物资回收有限公司。全年十大正规网赌平台环境保护局对经营单位共检查70余次/家，通过继续强化危险废物规范化管理工作，进一步提升全市危险废物管理水平。
三、危险废物经营许可证申请
从事危险废物收集、贮存、处置经营活动的单位需向吉林省生态环境厅申请危险废物经营许可证，申请单位必须是符合国家规定的、依照法定程序批准设立，从事危险废物收集、贮存、处置经营活动的单位有3名以上环境工程专业或者相关专业中级以上职称，并有3年以上固体废物污染治理经历的技术人员，有符合国务院交通主管部门有关危险货物运输安全要求的运输工具，有符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的包装工具，中转和临时存放设施、设备以及经验收合格的贮存设施、设备，有符合国家或者省、自治区、直辖市危险废物处置设施建设规划，符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的处置设施、设备和配套的污染防治设施；其中，医疗废物集中处置设施，还应当符合国家有关医疗废物处置的卫生标准和要求，有与所经营的危险废物类别相适应的处置技术和工艺，有保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施，以填埋方式处置危险废物的，应当依法取得填埋场所的土地使用权。
感谢您对生态环境工作的关心和支持。
十大正规网赌平台
2019年6月21日
