关于对市人大十三届一次会议第51号议案的答复
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网赌平台环境保护局
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长环议〔2008〕2号
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关于对市人大十三届一次会议第51号议案的答复
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李宇波代表：
您提出的《关于加大长春铁北老工业基地环境污染改造力度的建议》（第51号）收悉。现答复如下：
一、铁北区域环境污染防治工作情况
近年来，网赌平台全面落实科学发展观、构建和谐社会的要求，围绕老工业基地振兴和铁北大开发，坚持“预防为主、综合治理，全面推进、重点突破”的工作思路，以控制污染源为重点，以专项整治行动为载体，不断加大环保执法力度，认真解决突出环境问题，各项工作都取得了扎实成果，环境质量持续改善。
一是加大违法超标排放烟尘的打击力度。实施现场执法3000余次，检查排污单位环保设备1462台套，正常运转率94%，达标率93%。
二是深入治理不合格锅炉。通过落实市政府《关于防治空气污染和拆除废弃烟囱的通告》，与市房地局联合下发的《关于对烟尘排放超标锅炉和在集中供热区内使用分散供暖锅炉的单位进行限期治理的通知》等。对10吨以下燃散煤锅炉和冒黑烟锅炉、不合格除尘设施、废弃烟囱进行分类分批限期治理。共拆除废弃烟囱327根，治理不合格锅炉505台（套），较好地控制了燃煤分散烟尘污染。
三是大力推广集中供热。通过采取热电联产集中供热和区域性锅炉房联片供热等方式淘汰市区内分散供暖锅炉。5年来，新增集中供热面积近1250万平方米，其中铁北区域400万平方米；新增燃气用户14多万户，其中铁北区域4.5万户。到2007年，城市热化率和气化率分别为72.4%和95%。
通过落实综合防治措施，烟尘控制区覆盖率达到100%，烟尘排放达标率在90%以上，工业污染源二氧化硫排放达标率100%。
二、空气环境质量监测工作情况
根据原国家环境保护总局批准，网赌平台共设有7个国控环境空气质量自动监测点，分别为：净月监测点、邮电学院监测点、儿童公园监测点、劳动公园监测点、客车厂监测点、一食品厂监测点和双阳对照点。其中，一食品厂监测点反应铁北区域空气环境质量。
据市环境监测中心站监测，2007年全市城区SO2、NO2、PM10三项主要大气污染物的年日均浓度分别为：0.030毫克/立方米、0.038毫克/立方米、0.099毫克/立方米；全年365天中，Ⅰ级优的天数是17天，Ⅱ级良的天数是323天，优良天数为340天，占全年总天数的93.2%，居东北省会城市首位。
其中，一食品厂监测点SO2、NO2、PM10三项主要大气污染物的年日均浓度分别为：0.037毫克/立方米、0.043毫克/立方米、0.121毫克/立方米；其中，PM10年日均浓度超过国家年日均值二级标准，SO2、NO2年日均值符合国家二类区空气质量标准。
三、存在的环境问题和主要原因
（一）经济增长方式没有实现根本转变。经济结构和产业布局还不尽合理，环境承载能力不足，经济快速增长与环境容量有限的矛盾越来越突出。
（二）一些单位和企业污染防治设施装备陈旧、运行方案落后，污染物排放超标问题还比较突出。
（三）环保投入相对滞后，城区市政设施欠账较多，集中供热发展不均衡，仍有大量不合格锅炉需要治理和并网。?? ?
（四）随着机动车保有量高速增长，排气污染问题日益严重，特别是高频运行、高排放的公交车、出租车等营运性车辆排气污染尤为突出。
四、下步工作思路和对策措施
当前和今后一个时期，我局将在科学发展观的指导下，创新思维方式和工作思路，加大工作力度，采取切实有效措施，推进铁北环境质量进一步改善。
（一）限期治理污染物排放超标的不合格锅炉
以热二电一厂二期工程和热电四厂建设为契机，通过采取集中供热，更新油、气、电等清洁燃料或固硫蜂窝型煤锅炉、更新高效湿式脱硫除尘器等形式，对污染物排放超标的不合格锅炉进行限期治理。
大力推广热电联产集中供热和区域性集中供热锅炉房联片供热，淘汰铁北区域的单台额定容量10吨/小时以下分散供暖锅炉。切实解决市民关心的锅炉烟尘污染、餐饮业油烟污染等热点、难点问题，进一步改善市中心区空气环境质量。
年初，在认真调查、摸底的基础上，已经报请市政府同意，将98家（其中铁北区域32家）单位的358台（其中铁北区域115台）不合格锅炉、202家单位（其中铁北区域35家）的244根（其中铁北区域40根）废弃烟囱，列入《市政府关于违法排放单位限期治理和拆除废弃烟囱的通告》。
按照要求，生产锅炉必须在8月31日前治理完毕，采暖锅炉和参加集中供热锅炉必须在9月30日前治理完毕或并网，废弃烟囱必须在12月31日前拆除完毕。
（二）切实解决热电一厂烟尘污染问题
加快推进长春第一热电有限公司“上大压小”和热电四厂项目建设。热电一厂4年来先后争取了2次“以新代老，以大代小”的扩建项目，基于种种原因尚未实施。
目前，企业正筹谋对现有机组改造问题，并派出专业人员调研，提交可行性调研报告，筹划改造资金，计划拆除现有的麻石水膜除尘器，安装高效布袋除尘器。同时安装烟气脱硫设施，使烟尘和二氧化硫排放均达到国家规定的排放标准。
二期“上大压小”项目已获国家批准，计划安装2×300MW热电联产机组，采用高效静电除尘器，脱硫方式为石灰石—石膏湿法，同时建设脱硝设施；大气污染物排放满足《火电厂大气污染物排放标准》的要求，废水全部回收重复利用，不外排，工程产生的噪声对周围村屯没有明显的不利影响。
热电一厂还将实施三期工程，再建2台300MW热电联产机组，同时拆除市区内现厂址的3台机组，彻底解决市区电厂锅炉污染问题。对于改善铁北区域环境质量和居民的生活质量，将取得显著的社会、经济和环境效益。
中国华能集团热电四厂计划在合隆镇建设2台300MW热电联产机组，按照规划，热电四厂供热负荷主要分配在铁北区域，重点解决铁北区域分散小锅炉污染。目前，该项目已通过论证，报国家批准后正式实施。
（三）结合铁北大开发加快铁北地区基础设施建设
目前，宽城区政府已迁至铁北上台村，标志着铁北大开发的正式启动。区政府的迁入，带到了铁北区域城市改造的加快发展，新一轮的城市基础设施建设正式启动，随着基础设施的不断完善，环境质量将逐步得到改善。
（四）大力倡导节约能源、合理调整能源结构
以能源的高效利用和循环利用为核心，形成有利于节约能源、保护环境的生产方式和能源消费方式。用高新技术改造能耗高、污染重的传统产业和能源消耗设备，淘汰高耗能工艺和设备。
（五）控制建筑工地施工和交通运输扬尘污染
强化建筑施工工地主干道的路面硬化和进出工地运输车辆轮胎的冲洗，推行文明施工，科学管理。进入城区的散状物料运输必须采取密闭运输方式，提高城区主干道洒水车喷洒次数，推广清洁清扫方式。
加强对煤场、灰场、矿场、堆料场等粉状物料堆场的扬尘污染和水泥生产、混凝土生产中工业粉尘的污染控制。结合北部新城建设，统筹解决铁北电厂粉煤灰场的扬尘污染，力争把粉煤灰全部用于水泥生产、混凝土制造和筑路等，实现变废为宝。
（六）治理居民小火炉的面源污染
结合北部新城和棚户区改造工程，落实综合整治措施，有效治理城区采暖期居民小火炉的面源污染，提高城市环境承载能力，改善城市面貌。
感谢您对我市大气污染防治工作的关心和支持！
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二○○八年六月十二日???????
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（联系人：韩冬? 联系电话：85378229）
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主题词：环保? 铁北? 议案? 答复
抄送：市人大议案委办公室，市政府办公厅议案处
网赌平台环境保护局办公室???????? 2008年6月12日印发
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