环境安全关系到人民群众的生命健康,关系到改革发展的大局。企业事业单位切实履行环境安全主体责任,做好环境风险防范工作,才能为自身的发展打下良好的基础。企事业单位环境安全主体责任主要体现在日常管理和应急状态两个方面的十项义务。
一、日常管理
1、开展突发环境事件风险评估
开展风险评估和应急资源调查是应急预案编制的重要基础,目的是为了解决已编制的预案中多组织、机构、制度的描述,多危险化学品危害分析,少现场应急处置方案的问题,提高企业预案的针对性、实用性和可操作性。同时,确定环境风险等级,方便政府分级管理。
2、健全突发环境事件风险防控措施
突发环境事件风险防控措施,应当包括有效防止泄漏物质、消防水、污染雨水等扩散至外环境的收集、导流、拦截、降污等措施。目的是将造成突发环境事件的重要“载体”,有效拦截在厂、区内或者加以处置,从而减少突发环境事件的发生或降低其危害。
3、建立环境安全隐患排查治理制度
矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物危险物品的生产、经营、储运、使用等可能发生突发环境事件的污染物排放企业事业单位,应对生产经营过程中存在的人、物、管理等各方面的环境安全隐患进行主动排查,应当建立健全环境安全事故隐患排查治理制度,定期检查本单位各项环境安全防范措施的落实情况,及时消除事故隐患。
4、制定突发环境事件应急预案并备案、演练
企业事业单位在开展突发环境事件风险评估和应急资源调查的基础上制定突发环境事件应急预案,定期开展应急演练,撰写演练评估报告,分析存在问题,并根据演练情况及时修改完善应急预案,并按照分类分级管理的原则,报县级以上环境保护主管部门备案。
5、加强环境应急能力保障建设
企业事业单位应当储备必要的环境应急装备和物资,加强应急人员岗位培训,提高应对突发环境事件的能力,并建立完善相关管理制度。
二、应急状态
1、企业事业单位应当立即采取有效措施处理
企业事业单位对其生产流程、厂区环境最为熟悉,对周边环境敏感点较为了解,同时,能够在第一时间获得突发环境事件信息。因此,企业事业单位应当承担先期处置的法律义务,只要其能够在突发环境事件发生后第一时间启动预案,采取措施,防止污染扩散。
2、及时通报可能受到危害的单位和居民
应急处置期间,企业事业单位应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员,疏散、撤离、安置受到威胁的人员,标明危险区域,封锁危险场所,防治事态升级。
3、并向所在地环境保护主管部门报告
应急处置期间,企业事业单位应当立即做好信息报告工作,为后续应对处置工作赢得时间,降低事件对周边环境的影响,将损失降到最低。
4、接受调查处理
应急处置期间,企业事业单位应当服从统一指挥,全面、准确地提供本单位与应急处置相关的技术资料,协助维护应急现场秩序,保护与突发环境事件相关的各项证据。
5、对造成的损害依法承担责任
较大、重大和特别重大突发环境事件发生后,企业事业单位未按要求执行停产、停排措施,继续违反法律法规规定排放污染物的,环境保护主管部门应当依法对造成污染物排放的设施、设备实施查封、扣押,按有关规定进行处罚。